Комплексное экологическое разрешение — документ для объектов I категории, то есть для площадок с наиболее значительным негативным воздействием. КЭР собирает в одно разрешение то, что прежде оформлялось по частям: технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов и сбросов для наиболее опасных веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Выдаёт разрешение Росприроднадзор, а заявку с расчётами и обоснованиями готовит само предприятие — своими силами или вместе с проектной организацией.
Что входит в заявку
Ядро работы здесь не заполнение форм, а обоснование. Технологии, применяемые на объекте, сопоставляют с наилучшими доступными технологиями по отраслевым справочникам, рассчитывают технологические нормативы, обосновывают нормативы образования отходов и лимиты на размещение. Если достичь нормативов сразу невозможно, разрабатывают программу повышения экологической эффективности со сроками мероприятий. У части объектов I категории добавляется оснащение источников автоматическими средствами измерения и учёта — это отдельный проект, который иногда ведут те же исполнители. Поэтому разработка КЭР идёт дольше, чем подготовка годовых форм, и требует инвентаризации источников до начала расчётов.
Кто разрабатывает и что уточнить
За такую работу берутся эколого-проектные и инжиниринговые организации с отраслевым опытом: набор технологических решений на металлургическом заводе и на птицефабрике разный, а нормативы считают от технологии, а не от типа документа. До договора имеет смысл выяснить, кто готовит расчётную часть и кто ведёт переписку с надзорным органом, входит ли в работу доработка заявки по замечаниям и что произойдёт, если по итогам рассмотрения потребуется программа повышения экологической эффективности. Полезно посмотреть и на то, работал ли исполнитель со справочниками вашей отрасли.
Чем КЭР отличается от соседних документов
КЭР — разрешение, а не отчёт: его получают на несколько лет вперёд, а не сдают по итогам каждого года. Объекты II категории по общему правилу подают вместо него декларацию о воздействии на окружающую среду, хотя закон допускает для них и получение разрешения. Годовой денежный расчёт — это декларация о плате за негативное воздействие, и наличие КЭР от неё не освобождает. Паспорта отходов и отчётность по экологическому сбору тоже остаются самостоятельными задачами и в разрешение не входят.