Паспорт отходов оформляют на конкретный вид отхода I–IV классов опасности, а не на предприятие целиком: сколько видов образуется в деятельности, столько документов и получится. Поэтому исполнитель начинает разговор не с тоннажа, а с разбора процессов — какое оборудование стоит, какие материалы расходуются, что остаётся от упаковки, ремонта и уборки. Утверждает готовый паспорт владелец отхода, а привлечённое бюро отвечает за идентификацию отхода и обоснование к документу.
Вид отхода есть в каталоге или его нужно туда внести
Дальше работа расходится на два сценария, и они сильно различаются по трудоёмкости. Если вид отхода уже включён в федеральный классификационный каталог отходов, класс опасности и состав берут из каталога и банка данных об отходах, а задача сводится к точной идентификации и оформлению. Если подходящей позиции нет, сначала подтверждают отнесение отхода к классу опасности: отбирают пробу, при необходимости проводят количественный химический анализ, делают биотестирование в лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации, подают материалы в Росприроднадзор и после подтверждения составляют паспорт по форме для отходов, не включённых в каталог. Второй путь длиннее и дороже, поэтому вопрос «наш отход в каталоге или нет» стоит прояснить до подписания договора.
Кто берётся за разработку паспортов
Паспортизацией занимаются исполнители разного профиля. Эколого-проектные бюро и экологи на аутсорсинге ведут цепочку целиком: определяют перечень видов отходов, готовят паспорта и смежные документы, нередко забирают себе и текущий учёт. Испытательные лаборатории закрывают только исследовательскую часть — к ним обращаются, когда нужен протокол испытаний. Лицензированные операторы по обращению с отходами иногда предлагают паспортизацию вместе с договором на вывоз; при этом лицензия требуется для самого обращения с отходами, а не для подготовки документов. Программы экологического учёта помогают держать перечень видов и формировать бумаги, но идентификацию отхода за специалиста они не выполняют.
Где проходит граница с соседними задачами
Паспорт описывает отход и служит исходными данными, а не отчётом. Годовой денежный расчёт — это декларация о плате за негативное воздействие, и подают её те, у кого есть объекты I–III категорий; владельцы только объектов IV категории плату не вносят. Экологический сбор считают по другому основанию — за выпущенные и ввезённые товары и упаковку, и площадка тут ни при чём. А комплексное экологическое разрешение относится к объектам I категории: нормативы образования отходов входят в него как часть разрешительного документа.