Как создать МЧД на сайте ФНС: пошаговая инструкция

Что нужно знать перед созданием МЧД#

МЧД (машиночитаемая доверенность) — это электронный документ в формате XML, которым с 1 сентября 2024 года обязательно подтверждают полномочия представителя, подписывающего документы своей КЭП от имени организации. Если бухгалтер, юрист или другой сотрудник подписывает что-либо электронно от имени компании, ему нужна МЧД от руководителя.

📖 История перехода, юридическая основа, кому МЧД нужна и кому нет, способы оформления, реестр, отмена и проверка — в pillar-статье МЧД (машиночитаемая доверенность) 2026: что это и как оформить.

Здесь разобран один путь: бесплатный сервис ФНС на m4d.nalog.gov.ru. В нём собраны создание доверенности, загрузка в распределённый реестр, проверка и отмена. Названия кнопок и полей ниже взяты из интерфейса и справки самого сервиса (версия от 18.09.2026).

Шаг 1. Решить, чем руководитель подпишет доверенность#

Подпись ставят отдельно от заполнения формы. В инструкции ФНС к сервису сказано прямо: МЧД подписывает единоличный исполнительный орган доверителя сертификатом, в котором есть сведения об организации. Для ИП это сам предприниматель. Гражданский кодекс говорит о том же: доверенность от имени юрлица выдаётся за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).

Сервис предлагает два способа:

О «Моей подписи» ФНС предупреждает: ключи привязаны к телефону и не могут его покинуть, поэтому при смене телефона или ИНН сертификат придётся получать заново.

Плагин для браузера сервису не нужен. Вход на портале только через Госуслуги, и нужен он не всем действиям (подробнее в шаге 2).

📖 Что такое КЭП, кто и где её выдаёт и чем подпись руководителя отличается от подписи сотрудника — в статье Усиленная квалифицированная электронная подпись.

Шаг 2. Открыть сервис «Создать доверенность»#

На главной странице m4d.nalog.gov.ru восемь сервисов:

Нажмите «Создать доверенность». Заполнять форму можно без входа. Вход через Госуслуги понадобится в четырёх случаях: отправить документ на подпись в «Моя подпись», посмотреть скрытые персональные данные чужой доверенности, скачать из реестра zip-файл или pdf-визуализацию и создать доверенность по образцу.

Шаг 3. Выбрать вид доверенности#

Сервис предлагает три варианта:

Над списком сервис предупреждает: по письму ФНС доверенности налогового формата 5.01 налоговые органы с 1 марта 2025 года не принимают. Ссылка в предупреждении ведёт на единую форму с полномочиями для налоговых органов. Ещё одно ограничение: в сервисе создаётся только «обычная» доверенность, которую можно отменить. Безотзывная доверенность требует нотариального удостоверения (ст. 188.1 ГК РФ).

Выберите вариант и нажмите «Ввод сведений».

Шаг 4. Заполнить сведения о доверенности#

Здесь же стоит флажок «Доверенность для направления в адрес налоговых органов». С ним форма перестраивается под налоговую: меняется набор полномочий в шаге 7 и появляется выбор налоговых органов.

GUID сохраните сразу: по нему доверенность ищут в реестре. В XML он лежит в теге НомДовер, и именно этот номер вы потом передадите контрагенту.

Какой срок поставить

Если срок в доверенности не указан, по ст. 186 ГК РФ она действует год, но форма ФНС пустую дату окончания не пропустит. У передоверия срок не может превышать срок первоначальной доверенности, для этого в форме есть флажок «Как в первоначальной доверенности».

Шаг 5. Заполнить сведения о доверителе#

Доверитель в сервисе один, и это российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

1. Для организации введите ИНН, КПП и ОГРН. Затем сервис покажет наименование; учредительный документ указывать необязательно.
2. В поле «Способ ввода ЕИО» выберите «Выбрать из списка»: сведения о руководителе берутся из ЕГРЮЛ. Вариант «Ввести вручную» нужен, если руководителя в списке нет.
3. Если сведения о руководителе в ЕГРЮЛ закрыты, сервис так и напишет: «Доступ к ЕИО ограничен, добавьте сведения вручную».
4. Если доверитель организация, у руководителя обязательно заполнить отчество (при наличии) и ИНН; если ИП — его дату рождения и отчество (при наличии).

Чего сервис не умеет: оформить доверенность, если по уставу несколько руководителей обязаны действовать совместно. Такую доверенность придётся делать в другой системе.

Введённые сведения сервис сверяет с данными налоговой. При расхождении поле подсвечивается сообщением вида «ИНН … не соответствует сведениям, имеющимся в налоговом органе».

Шаг 6. Заполнить сведения о представителе#

Представителем может быть физическое лицо, индивидуальный предприниматель или российская организация. Доверитель и представитель должны быть разными лицами (ст. 182 ГК РФ). Для сотрудника выбирают физическое лицо:

С 1 февраля 2026 года единые требования к формам доверенностей в редакции приказа Минцифры № 1001 не требуют паспорта представителя, поэтому блок документа в форме необязательный. Если паспорт вы всё же указали, сведения должны быть актуальными.

При одном представителе сервис сам вписывает в XML признак совместных полномочий «индивидуальные» (тег ПрСовмПолн).

Шаг 7. Выбрать полномочия#

Сервис предлагает три способа указать полномочия:

Лимиты формы: не больше 500 полномочий в одной доверенности и не больше 37 ограничений у каждого полномочия.

Полномочия для налоговой

Для доверенности в налоговые органы разрешены только монолитные полномочия, причём хотя бы одно из группы «для взаимодействия с налоговым органом». Дополнительно указывают налоговый орган по месту учёта доверителя, инспекции, на которые распространяется доверенность (или флажок «Действует в отношении всех налоговых органов»), и инспекцию, где доверенность будет храниться.

Никаких «шести категорий полномочий ФНС» в сервисе нет. В едином классификаторе на 24.09.2026 было 2 835 полномочий, из них у ФНС России 37. Несколько кодов, которые чаще всего нужны бухгалтеру:

Давайте представителю только то, что ему нужно для работы. Подписанную доверенность не редактируют: для другого набора полномочий оформляют новую, а старую при необходимости отменяют.

📖 Какие полномочия нужны для деклараций, требований и возмещения НДС и как подключить МЧД в системе сдачи отчётности — в статье МЧД ФНС для отчётности: настройка, ошибки, чек-лист.

Шаг 8. Проверить сведения и сохранить черновик#

После полномочий сервис показывает доверенность целиком: доверитель, представитель, полномочия, срок, для налоговой ещё и инспекции. Перед подписью нужно включить согласие на обработку персональных данных: сведения из формы уходят на серверы ФНС и распределённого реестра.

Внизу страницы кнопки:

• «Скачать черновик» сохраняет файл, из которого форму потом можно загрузить и продолжить;
• «Скачать PDF» даёт визуализацию доверенности (для единой формы и передоверия);
• «Подписать самостоятельно» скачивает XML для подписи на компьютере;
• «Подписать в "Моя подпись"» отправляет документ в приложение.

Если какие-то проверки не пройдены, сервис попросит подтвердить: такую доверенность нельзя загрузить в распределённый реестр, её можно только сохранить в XML и передавать контрагенту через оператора ЭДО.

Шаг 9. Подписать МЧД#

Вариант 1. На компьютере

1. Нажмите «Подписать самостоятельно» и сохраните XML.
2. Подпишите файл сертификатом руководителя. По инструкции ФНС подпись должна быть отсоединённой, в формате CAdES-BES или CAdES-T.
3. В КриптоПро CSP 5.0 (ярлык «Инструменты КриптоПро») включите отсоединённую подпись. Файл подписи получит имя исходного файла с добавочным расширением .sig или .p7s; переименовывать файлы нельзя. В версиях до 5.0.13300 формат CAdES-BES выбран по умолчанию, с 5.0.13300 его выбирают в настройках. Для CAdES-T нужна лицензия «КриптоПро TSP Client».
4. В ViPNet PKI Client откройте File Unit, выберите файл, операцию «Подписать сертификатом» (сертификат руководителя) и снимите галочку «Использовать прикреплённую подпись».
5. Проверьте результат сервисом «Проверить подпись» на том же портале: протокол должен быть положительным, формат BES или T.

Вариант 2. В приложении «Моя подпись»

1. Нажмите «Подписать в "Моя подпись"». Если вы не вошли, сервис попросит авторизоваться через Госуслуги: так он проверяет отправителя документов.
2. Укажите ИНН подписанта (ИНН ИП, если подписываете сертификатом ИП, или ИНН организации для сертификата юрлица) и телефон.
3. Нажмите «Отправить на подпись» и подпишите документ в приложении.

Шаг 10. Загрузить доверенность в реестр и проверить статус#

1. Откройте сервис «Загрузить в реестр».
2. В поле «Исходный документ» приложите XML (до 1 МБ), в поле «Файл с подписью» файл SIG, P7S или SGN (до 29 МБ). После «Моей подписи» XML сервис подставит сам.
3. Нажмите «Загрузить».

Дальше доверенность проходит проверки: XML по схеме, действительность подписи, сведения в других реестрах. Ход регистрации виден в хронологии карточки: после проверок ФНС формирует подтверждение размещения с номером и датой. Срок размещения нормой не установлен. В справке системы маркировки «Честный знак» максимальное время проверки МЧД со стороны ФНС названо 24 часа.

Проверить результат можно сервисом «Проверить статус доверенности» по уникальному номеру. У зарегистрированной действующей доверенности статус «Действует».

📖 Что показывает статус и карточка, как расшифровать 6 статусов и что делать, если доверенность не находится — в статье Как проверить МЧД на сайте ФНС: 2 сервиса и 6 статусов.

После создания: что передать представителю и контрагентам#

ФНС на главной странице сервиса советует указывать в электронных документах сведения о доверенности (уникальный номер МЧД, ИНН компании, ИНН представителя) или передавать их иным способом, например в мессенджере. По этим трём реквизитам контрагент откроет карточку доверенности в сервисе «Посмотреть доверенность».

Представителю отдайте XML и файл подписи: их загружают в систему, где он подписывает документы. В Контур.Экстерне, например, это делают так: «Реквизиты и настройки» → «Доверенность» → «Сотрудник организации (не руководитель)» → «Электронная доверенность (МЧД)» → «Есть принятая доверенность». Дальше можно загрузить XML с подписью или подтянуть МЧД формата 003 из реестра по GUID, ИНН доверителя и ИНН представителя.

В XML есть персональные данные представителя: СНИЛС, дата рождения, при наличии паспорт. На m4d эти поля без входа через Госуслуги скрыты, поэтому и файл передавайте тем каналом, которым вы передаёте персональные данные.

Копию XML с подписью храните у себя: срок хранения доверенностей в реестре нормой не установлен.

Альтернатива: Контур.Доверенность#

Когда доверенностей много, удобнее сервис оператора. Сравнение по тому, что каждый сервис пишет о себе:

📖 Тарифы, роли, API и сравнение с Saby и Астралом — в обзоре Контур.Доверенность для МЧД: подробный обзор и тарифы.

Типичные ошибки при создании МЧД на сайте ФНС#

1. «Указан некорректный уникальный номер GUID доверенности»

Номер введён руками с ошибкой. Нажмите кнопку обновления в поле, и сервис сгенерирует новый GUID.

2. «… не соответствует сведениям, имеющимся в налоговом органе»

Сведения о доверителе или представителе расходятся с данными налоговой. Сверьте их с документами: ИНН, СНИЛС, ФИО, дату рождения. Если сменился паспорт, а блок документа вы заполняли, укажите новые данные или очистите блок.

3. «Доступ к ЕИО ограничен, добавьте сведения вручную»

Сведения о руководителе в ЕГРЮЛ закрыты по закону о госрегистрации юрлиц. Выберите «Ввести вручную» и заполните данные руководителя сами.

4. Несколько руководителей по уставу действуют совместно

Сервис ФНС такую доверенность не формирует. Нужна другая система создания МЧД.

5. Доверенность не проходит проверки

Сервис разрешит сохранить её только в XML с пометкой, что в реестр она не загрузится. Вернитесь к полям, подсвеченным ошибкой, и исправьте их, если доверенность нужна в реестре.

6. Подпись не принимается при загрузке

Частые причины: подпись прикреплённая, а нужна отсоединённая; формат не CAdES-BES и не CAdES-T; подписали не сертификатом руководителя с данными организации; файл переименовали. Проверьте подпись сервисом «Проверить подпись».

7. «МЧД создана, но в реестре её нет»

• Посмотрите ход регистрации в сервисе, через который загружали доверенность: срок размещения нормой не установлен.
• Проверьте номер сервисом «Проверить статус доверенности», скопировав его из тега НомДовер без пробелов.
• Если подтверждение размещения пришло, а сервис доверенность не находит, звоните в контакт-центр ФНС: 8-800-222-22-22.

8. Сервис просит войти через Госуслуги

Это нормально для отправки в «Моя подпись», создания по образцу и просмотра скрытых данных. Если учётной записи нет, подпишите XML на компьютере: для этого вход не нужен.

Чек-лист: «Я создал МЧД и убедился в её работе»#

📖 Проверка МЧД в реестре ФНС: статус по номеру, карточка по номеру и двум ИНН, расшифровка 6 статусов — в статье Как проверить МЧД на сайте ФНС: 2 сервиса и 6 статусов.

Связанные материалы: МЧД ФНС для отчётности, МЧД для СФР и код ошибки 0400500005, реестр МЧД ФНС, МЧД и обычная доверенность, как подписать документ электронной подписью, электронная подпись для ИП и ООО, проверка контрагента по ИНН.

FAQ — частые вопросы про создание МЧД через ФНС#