Меркурий и ВетИС: ФГИС Россельхознадзора, оформление эВСД и штрафы по ст. 10.8 КоАП до 500 000 ₽

1,5 млн+ хозяйствующих субъектов работают в ФГИС Меркурий Россельхознадзора, более 80 миллионов эВСД оформляется ежемесячно. Меркурий и ВетИС, государственная система электронной ветеринарной сертификации мяса, рыбы, молочки, кормов и мёда по Приказу Минсельхоза № 646 от 18.12.2015. С 1 января 2026 регистрация автоматизирована через УКЭП в подсистеме Цербер за 1-2 часа. Разбираем 8 подсистем ВетИС, оформление 3 типов эВСД, двойной учёт с Честным ЗНАКом и штрафы по ст. 10.8 КоАП до 500 000 ₽ за перевозку без ВСД.

Молочный завод в Ростовской области, ООО на ОСНО, оборот 320 млн ₽/год, ассортимент 18 SKU (молоко, кефир, сметана, творог, сыр, йогурт). Параллельно работает с Честным ЗНАКом (маркировка с 2021) и с ФГИС Меркурий (с 2018), потому что молочная продукция требует и кода Data Matrix на упаковке, и ветеринарного сертификата при отгрузке. Совокупная стоимость двух систем: Контур.Маркировка 40 194 ₽/год + Контур.Меркурий веб 22 700 ₽/год = 62 894 ₽/год. Завод оформляет в среднем 850 производственных эВСД в месяц + 12 000 транспортных (по числу машин-отгрузок). При нарушении правил штраф по ст. 10.8 КоАП для юрлиц 300 000-500 000 ₽ за каждую перевозку без эВСД, что для завода с такими объёмами критично.

Что такое ФГИС Меркурий и зачем она нужна

ФГИС Меркурий, государственная информационная система, входящая в экосистему ВетИС (Ветеринарная информационная система) Россельхознадзора. Запущена в 2008 году, обязательное использование с 1 июля 2018 года для большинства видов подконтрольной продукции. На 2026 год обслуживает более 1,5 миллиона хозяйствующих субъектов в России: производители, переработчики, оптовики, ретейлеры, общепит, пункты убоя.

Назначение системы:

• Электронная ветеринарная сертификация партий товаров животноводства
• Прослеживаемость продукции от фермы до конечного потребителя
• Контроль за соответствием санитарным и ветеринарным нормам
• Борьба с контрафактом и поддельной сертификацией
• Учёт оборота животных, мяса, рыбы, молочки, кормов
• Сбор статистики для государственного ветеринарного надзора

Кто обязан работать в системе:

• Производители подконтрольной продукции (молокозаводы, мясокомбинаты, рыбхозы)
• Переработчики (колбасные цеха, рыбоперерабатывающие предприятия, маслосыродельные)
• Оптовые компании и дистрибьюторы продуктов животноводства
• Розничные сети и магазины (включая интернет-магазины и маркетплейсы)
• Предприятия общепита (рестораны, кафе, столовые, фастфуд)
• Пункты убоя и фермерские хозяйства (КФХ)
• Транспортные компании, перевозящие подконтрольную продукцию
• Таможенные брокеры при импорте

Кто не обязан:

• Физические лица для личного потребления (не для перепродажи)
• ЛПХ (личные подсобные хозяйства) до определённого порога производства
• Небольшие пасеки с менее 10 пчелосемей (мёд)

Главное здесь: регистрация в Меркурии и оформление эВСД, обязательный процесс для всех юридических лиц и ИП, работающих с продукцией животного происхождения. Без эВСД невозможна легальная перевозка, продажа в опт или розницу, экспорт за рубеж.

1,5 миллиона

хозяйствующих субъектов работают в ФГИС Меркурий на 2026 год по данным Россельхознадзора. С 2018 года через систему оформляется более 80 миллионов эВСД в месяц на партии товаров общей стоимостью свыше 2 триллионов рублей. Меркурий, одна из самых масштабных государственных информационных систем РФ наряду с системой Честный ЗНАК.

8 подсистем ВетИС: что входит в экосистему

ВетИС, не только Меркурий. Это целая экосистема из 8 взаимосвязанных подсистем, каждая со своей задачей. Хозяйствующий субъект чаще всего работает с 1-3 подсистемами в зависимости от вида деятельности.

Главная подсистема для бизнеса, Меркурий, в нём оформляются производственные, транспортные и возвратные эВСД. Для розничных магазинов и общепита подходит упрощённая версия Меркурий.ХС, для крупных переработчиков, основная версия Меркурий.

Цербер, обязательная подсистема для каждого, потому что через неё проходит регистрация в системе. Без регистрации в Цербере невозможно работать ни с одной другой подсистемой ВетИС.

Подконтрольная продукция: перечень по Приказу Минсельхоза № 646

Полный перечень продукции, попадающей под обязательную ветеринарную сертификацию через ФГИС Меркурий, утверждён Приказом Минсельхоза России № 646 от 18.12.2015 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами». Документ периодически обновляется, актуальная редакция на 2026 год включает более 100 товарных категорий с кодами ТН ВЭД ЕАЭС.

Основные категории подконтрольной продукции:

1. Мясо и мясопродукты

• Мясо свежее, охлаждённое, замороженное (говядина, свинина, баранина, конина, оленина)
• Мясо птицы (курица, индейка, утка, гусь, перепел)
• Субпродукты (печень, сердце, язык, желудки, лапки)
• Полуфабрикаты мясные (фарш, котлеты, пельмени, манты, голубцы)
• Колбасы, сосиски, сардельки, ветчина
• Копчёности и солонина (грудинка, бекон, корейка)
• Мясные консервы (тушёнка, паштеты, ветчина в банках)
• Мясо диких животных (кабан, лось, медведь, заяц)

2. Рыба и морепродукты

• Рыба свежая, мороженая, охлаждённая всех видов
• Рыба солёная, копчёная, вяленая, сушёная
• Икра лососёвая, осетровая (двойной учёт с Честным ЗНАКом с 01.05.2024)
• Икра кетовая, нерковая, форельная, минтая
• Морепродукты: раки, креветки, крабы, моллюски (мидии, устрицы), кальмары
• Рыбные консервы и пресервы
• Готовые рыбные блюда промышленного производства

Что не попадает в рыбе: филе чистое (без кости и кожи) и просто мясо рыбы (то есть полностью переработанное), хотя пакет всё равно требует ВСД при оптовой поставке.

3. Молоко и молочные продукты

• Молоко сырое (с фермы) и пастеризованное
• Сливки, сметана, простокваша, кефир
• Йогурты, ряженка, кисломолочные продукты
• Сливочное масло, спреды, маргарины с молочным жиром
• Творог, творожные изделия, сырки
• Сыры твёрдые, мягкие, плавленые, рассольные
• Молочные консервы (сгущёнка, концентрированное молоко)
• Молочные напитки и пудинги (двойной учёт с Честным ЗНАКом для срока хранения >40 дней с 01.11.2026)

4. Корма и кормовые добавки

• Сухой и влажный корм для домашних животных (кошки, собаки, грызуны, птицы)
• Комбикорм для сельскохозяйственных животных (КРС, свиньи, птица)
• Кормовые добавки и витамины для животных
• Премиксы и БМВД (белково-минерально-витаминные добавки)
• Готовые корма для рыбы и пчёл

С 01.03.2025 корма для домашних животных также маркируются через Честный ЗНАК (двойной учёт с 01.12.2026 при поэкземплярном учёте).

5. Яйца и яичные продукты

• Куриные яйца столовые (С0, С1, С2, С3) и диетические (Д)
• Перепелиные, утиные, гусиные яйца
• Меланж (жидкие яичные продукты)
• Яичный порошок
• Эмульсии и омлеты промышленного производства

6. Мёд и пчелопродукты

• Мёд всех видов (липовый, гречишный, цветочный, акациевый)
• Прополис, маточное молочко, перга
• Пчелиная пыльца (обножка) и забрус
• Воск пчелиный

7. Прочие категории

• Жир-сырец и топлёные жиры животного происхождения
• Желатин, желирующие вещества из костей и шкур
• Кожсырьё и шкуры (включая овчины и каракуль)
• Шерсть, пух, перо животного происхождения
• Биологические препараты и ветпрепараты

Полный список с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС публикуется на help.vetrf.ru. Перед началом работы любой компании в первый раз стоит провести сверку своего ассортимента по этому списку.

Что такое эВСД и его три типа

эВСД (электронный ветеринарный сопроводительный документ), главный документ системы Меркурий. Это электронный аналог бумажного ВСД (форма № 1, № 2, № 3), который раньше выдавался ветврачами на бланках с печатями. С 2018 года в большинстве случаев заменён на электронный документ.

Три типа эВСД:

1. Производственный ВСД

• Оформляется в момент производства новой партии подконтрольной продукции
• Подтверждает соответствие санитарным нормам и эпидемиологическую безопасность
• Указывает происхождение сырья, дату производства, срок годности, объём партии
• Привязан к конкретному поднадзорному объекту (цех, ферма, склад)
• Не имеет срока действия, но «гасится» при использовании сырья в новое производство или при отгрузке

2. Транспортный ВСД

• Оформляется при каждой отгрузке партии в адрес другого хозяйствующего субъекта
• Указывает: отправитель, получатель, объём, маршрут, транспорт
• Срок действия: фактически на время одной перевозки (от загрузки до приёмки)
• Главный документ при проверке Россельхознадзора или ФНС на дороге
• При перевозке нескольких партий, отдельный ВСД на каждую

3. Возвратный ВСД

• Оформляется при возврате товара от покупателя поставщику
• Например, при браке, неполной приёмке, отказе магазина от партии
• Содержит ссылку на исходный транспортный ВСД
• Возвращает партию в оборот у поставщика

Что обязательно указывается в эВСД:

• Идентификатор хозяйствующего субъекта (отправитель и получатель)
• Полное наименование продукции с кодом ТН ВЭД ЕАЭС
• Количество единиц (кг, тонны, штук)
• Дата производства и срок годности
• Происхождение сырья (поднадзорный объект-источник)
• Результаты лабораторных исследований (если есть)
• Тип перевозки и условия (рефрижератор, изотерм)
• Подпись ответственного лица электронной подписью

Где оформляется:

• Личный кабинет Меркурий на mercury.vetrf.ru, рекомендуемое место для малого и среднего бизнеса
• Через интегрированные сервисы (Контур.Меркурий, СБИС.Меркурий, 1С-Ветеринария)
• При интеграции с Честным ЗНАКом, через личный кабинет Честного ЗНАКа для икры

«Завод по переработке рыбы в Мурманской области, 28 SKU, выпускаем 1 800 тонн готовой продукции в месяц (солёная, копчёная, замороженная). С Меркурием работаем с 2018 года, оформляем в среднем 65 производственных ВСД в день (на каждую варку и партию заморозки), 280 транспортных ВСД (на каждую отгрузку клиенту). До перехода на Контур.Меркурий веб-версию в 2022 году делали через ручной ввод в личный кабинет Меркурия, на 65 производственных ВСД в день уходило 4-5 часов работы одного оператора. После подключения Контур.Меркурий с интеграцией с 1С: УПП данные подтягиваются автоматически из производственных приказов, время сократилось до 40-50 минут в день. Окупаемость 22 700 ₽/год за веб-версию, 2 месяца».

— IT-директор рыбоперерабатывающего предприятия, Мурманская область

Регистрация в Меркурии 2026: пошагово с УКЭП и без

С 1 января 2026 года изменился порядок регистрации в Меркурии и других компонентах ВетИС. Регистрация через УКЭП теперь автоматизирована через подсистему Цербер, без участия территориального управления Россельхознадзора. Это сократило срок регистрации с 5-10 рабочих дней до 1-2 часов.

Способ 1: Регистрация через УКЭП (рекомендуется)

Самый быстрый и удобный способ. Требуется КЭП руководителя организации или ИП лично.

Шаг 1. Получить УКЭП руководителя в УЦ ФНС (бесплатно для юрлиц и ИП, лично с паспортом и СНИЛС, выдают за 1 рабочий день). Подробности в статье «КЭП руководителя в УЦ ФНС: как получить бесплатно за 1 день».

Шаг 2. Зайти на vetrf.ru в раздел «Регистрация в ВетИС».

Шаг 3. Открыть «Форму самостоятельной регистрации» в подсистеме Цербер.

Шаг 4. Подписать заявление электронной подписью через КриптоПро или другой плагин.

Шаг 5. Заполнить Приложение № 1 (список адресов поднадзорных объектов, где ведётся деятельность).

Шаг 6. Заполнить Приложение № 2 (список сотрудников-пользователей системы с их ФИО, должностями, СНИЛС).

Шаг 7. Заполнить Приложение № 5 (если применимо, информация о ветспециалистах).

Шаг 8. Подать заявление. При успешной обработке хозяйствующий субъект и его уполномоченные лица регистрируются в ВетИС автоматически в течение 1-2 часов.

Шаг 9. Получить логины и пароли на электронную почту, указанную при регистрации.

Способ 2: Регистрация без УКЭП (через территориальное управление)

Для тех, у кого нет КЭП руководителя или предпочитают бумажный документооборот.

Шаг 1. Скачать с vetrf.ru шаблоны заявления:

• Для ИП: «Заявление на регистрацию ИП в ВетИС»
• Для ЮЛ: «Заявление на регистрацию ЮЛ в ВетИС»

Шаг 2. Заполнить Приложение № 1, 2 и 5 (как в способе 1).

Шаг 3. Подписать заявление от руки или подписью руководителя.

Шаг 4. Направить в территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения юрлица:

• Лично с визитом в управление
• Заказным письмом с уведомлением о вручении
• Через канцелярию управления

Шаг 5. Дождаться обработки заявления, до 5 рабочих дней.

Шаг 6. Получить логины и пароли на указанную в заявлении электронную почту.

Главное здесь: способ через УКЭП быстрее и удобнее. Если у компании ещё нет УКЭП руководителя, получить её бесплатно в УЦ ФНС, это сократит срок регистрации в Меркурии с недели до часа и одновременно даст возможность работать с Честным ЗНАКом, ФНС, Госуслугами и другими государственными системами.

Как оформить эВСД: пошаговая инструкция

Оформление эВСД, основная ежедневная операция в Меркурии. Для производителей это десятки документов в день, для розницы и общепита, единицы в день при приёмке партий.

Алгоритм оформления производственного эВСД для производителя:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет Меркурий на mercury.vetrf.ru с логином и паролем.

Шаг 2. Выбрать поднадзорный объект (цех, склад, ферма), где была произведена продукция.

Шаг 3. Открыть раздел «Производство» → «Оформление производственного ВСД».

Шаг 4. Указать продукцию: название из справочника, код ТН ВЭД, объём партии (кг или штук), дата производства, срок годности.

Шаг 5. Указать источник сырья: использованные ингредиенты с привязкой к ранее полученным транспортным ВСД (от поставщиков сырья).

Шаг 6. При наличии указать результаты лабораторных исследований (заборы, протоколы).

Шаг 7. Сохранить и подписать документ электронной подписью.

Шаг 8. Документ автоматически сохраняется в системе и получает уникальный номер.

Алгоритм оформления транспортного эВСД при отгрузке:

Шаг 1. В личном кабинете найти производственный ВСД на партию для отгрузки.

Шаг 2. Открыть раздел «Перевозка» → «Оформление транспортного ВСД».

Шаг 3. Указать получателя (контрагент из справочника ХС или новое юрлицо).

Шаг 4. Указать объём отгружаемой партии (может быть частью от производственной).

Шаг 5. Указать транспорт (номер машины, тип кузова, рефрижератор или нет), маршрут и дату отгрузки.

Шаг 6. Указать ответственного водителя и условия перевозки.

Шаг 7. Подписать электронной подписью и отправить получателю.

Шаг 8. После приёмки получателем (он подтверждает в своём личном кабинете) транспортный ВСД «гасится» в системе.

Алгоритм приёмки эВСД покупателем:

Шаг 1. В личном кабинете Меркурий получить уведомление о новом транспортном ВСД от поставщика.

Шаг 2. Открыть документ и сверить объёмы с фактически поступившей продукцией.

Шаг 3. При полном совпадении «погасить» ВСД (подтвердить приёмку).

Шаг 4. При несовпадении (брак, недопоставка), оформить возвратный ВСД с указанием причины.

Шаг 5. Внесённые остатки автоматически попадают на склад в личном кабинете.

Главное здесь: транспортный ВСД должен быть оформлен ДО начала перевозки. Если транспортное средство задержано сотрудниками ГИБДД или Россельхознадзора при перевозке и не предъявлен ВСД, штраф для юрлица составит 300 000-500 000 ₽ по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ.

Меркурий + Честный ЗНАК: двойной учёт для отдельных групп

С 2021 года для ряда товарных групп действует обязательный двойной учёт: одновременно через ВетИС (Меркурий) и через Честный ЗНАК. Это вызывает путаницу: зачем две системы для одной продукции?

Почему две системы:

• Меркурий следит за ветеринарной безопасностью партии (происхождение, санитария, эпидемиологическая чистота, прослеживаемость от фермы до прилавка)
• Честный ЗНАК следит за движением единицы товара (упаковка, бутылка, банка) от производства до конкретной кассы при продаже

Один документ не может заменить другой, потому что у них разные задачи: ветконтроль партий vs контроль штучных единиц.

Товарные группы с двойным учётом на 2026 год:

Как избежать двойной работы:

• Интеграция систем через сервисы Контур.Меркурий + Контур.Маркировка (синхронизация остатков и партий)
• СБИС, единый интерфейс для ВетИС и Честного ЗНАКа
• МойСклад с модулями маркировки и поддержкой Меркурия
• 1С: УПП или ERP с двумя модулями маркировки + ВетИС-интеграция

Для икры лососёвых с 01.05.2024 существует прямая интеграция Честного ЗНАКа с ВетИС: при оформлении кода Data Matrix в Честном ЗНАКе автоматически создаётся запрос на эВСД в Меркурии. Это особый случай, разрабатывался для морских регионов России (Камчатка, Сахалин, Приморье).

Топ-5 ошибок при работе с Меркурий и ВетИС

Сервисы для интеграции с Меркурий: топ-5

Главное здесь: для малого розничного магазина или общепита достаточно ручного оформления в личном кабинете Меркурий (бесплатно). Для производителей и средних оптовиков обязательна интеграция, иначе обработка десятков ВСД в день съест всё время бухгалтера.

Штрафы по ст. 10.8 КоАП РФ за нарушения

Главная статья КоАП для ветеринарного контроля, ст. 10.8 «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства».

Что считается перевозкой без ВСД (ч. 2):

• Полное отсутствие ВСД при перевозке (не оформлен в Меркурии)
• ВСД оформлен, но не подписан электронной подписью
• ВСД оформлен на другую партию (несовпадение объёма или артикула)
• ВСД оформлен на другого получателя (несовпадение с фактическим)
• Просроченный ВСД (старая дата, не привязанная к фактической перевозке)
• Партия превышает указанный в ВСД объём (например, в ВСД 800 кг, фактически 1 200 кг)

Что считается общими нарушениями (ч. 1):

• Несвоевременное гашение ВСД при приёмке (пропуск 3-х дневного срока)
• Нарушение порядка хранения продукции (температура, влажность, сроки)
• Нарушение порядка переработки (использование сырья без актуального ВСД)
• Несвоевременная подача отчёта о реализации в Меркурии
• Ошибки при производственном учёте партий

При повторном нарушении в течение года штрафы увеличиваются на 50-100% или возможно приостановление деятельности.

Чек-лист готовности к работе с Меркурием в 2026

«Розничная сеть из 22 магазинов в Самарской области, мини-маркеты с продуктами и алкоголем. Работаем с Меркурием с 2018 года, но до 2024 года использовали личный кабинет вручную, на это уходило 2-3 часа в день у двух товароведов в каждом магазине, гашение ВСД, сверки, обработка возвратных. В 2024 году перешли на СБИС.Меркурий (поскольку СБИС уже использовался для отчётности): 12 000 ₽/год × 22 точки = 264 000 ₽/год. Время на работу с Меркурием сократилось до 30 минут в день на точку, экономия 4 часа в день × 22 точки × 250 рабочих дней × 350 ₽/час = около 7,7 миллионов ₽/год на ФОТ. Окупаемость 2 недели».

— Главный бухгалтер сети мини-маркетов, Самарская область

«Сеть кафе и ресторанов в Ленинградской области, 8 заведений общепита. С Меркурием познакомились в 2018 году, когда вступили в силу требования по обязательной электронной ветсертификации мяса, рыбы и молочки. Главная проблема была в том, что общепит ежедневно принимает 30-50 партий разной продукции от 10-15 поставщиков, и каждую партию нужно «погасить» в Меркурии. Без автоматизации это съедало 2 часа работы старшего повара каждый день. Подключили модуль 1С: Розница + Контур.Меркурий 1С Базовый (35 000 ₽ разово), сейчас гашение происходит автоматически при сканировании штрих-кода накладной. Время на работу с Меркурием 15 минут в день на ресторан».

— Управляющий сетью ресторанов, Ленинградская область

Часто задаваемые вопросы

Вывод

ФГИС Меркурий, обязательный инструмент для всех, кто работает с продукцией животноводства, рыбой, молочкой, мёдом, кормами и яйцами в России. Это не Честный ЗНАК и не конкурент маркировки, а параллельная государственная система Россельхознадзора для ветеринарного контроля партий продукции. Регистрация в подсистеме Цербер бесплатна, с 1 января 2026 года автоматизирована через УКЭП и занимает 1-2 часа вместо 5 рабочих дней. Главный документ системы, эВСД трёх типов (производственный, транспортный, возвратный) с электронной подписью. Для отдельных групп (молочка, икра, корма) действует двойной учёт с Честным ЗНАКом. Штрафы по ст. 10.8 КоАП РФ от 500 ₽ для граждан до 500 000 ₽ для юрлиц + конфискация и приостановление деятельности до 90 суток.

С чего начать прямо сейчас: свериться со списком подконтрольной продукции в Приказе Минсельхоза России № 646 от 18.12.2015 (доступен на vetrf.ru и help.vetrf.ru). Если ваш товар попадает в перечень, получить УКЭП руководителя в УЦ ФНС (бесплатно за 1 день), зарегистрироваться в подсистеме Цербер через автоматизированную форму регистрации (1-2 часа), заполнить Приложения 1, 2 и 5, получить логины и пароли. Параллельно решить вопрос интеграции: для производителей и средних оптовиков обязательно подключение сервиса (Контур.Меркурий веб 22 700 ₽/год минимум), для розницы и общепита достаточно ручной работы в личном кабинете в первое время с переходом на интеграцию при росте объёмов.